返回聯盟首頁 | 共產黨員網

【收起】 【展開】
歡迎訪問淮北先鋒網,今天是
淮北先鋒網
淮北先鋒網 >> 外媒看淮北

黨建引領 共治共享

凝心聚力構建城市治理共同體

[ 字體: 發布時間:2020年11月23日 08時44分21秒 稿源:中國城市報 ]
????????????

黨的十九屆五中全會明確提出,完善社會治理體系,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系,完善基層民主協商制度,實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。近年來,安徽省淮北市深入貫徹習近平總書記提出的“人民城市人民建,人民城市為人民”重要理念,堅持和加強黨對城市工作的全面領導,不斷強化城市基層黨組織領導核心地位,創新聯動機制,建好共治平臺,凝聚各方力量,通過牢牢植根人民、緊緊依靠人民、不斷造福人民,成功走出一條以黨建引領推進城市治理體系和治理能力現代化的新路子,先后獲評全國文明城市、國家森林城市、中華環境優秀獎等國家級榮譽。

強化“四級聯動”,構建“人人

有責”的城市治理共同體

面對全域城鎮化加速推進,城市基層社會結構、經濟業態和組織形態發生深刻變化的新形勢新任務,淮北市以鞏固黨在城市執政基礎為重點,以做實系統、做強街道、做優社區、做活治理為目標,不斷完善市、區、街道、社區四級聯動體系,構建黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系,真正實現人民城市人民建、人民城市人民管。

以責任體系做實系統。淮北市出臺《關于建立城市基層黨建四級聯動體系的實施方案》,形成“組織聯動、責任聯動、工作聯動、制度聯動”4大體系,細化31項工作任務,建立街道、社區黨建聯席會議制度,全面推行街道“大工委”、社區“大黨委”建設,有效整合區域內黨政機關、國有企事業單位、“兩新”組織等黨建資源,將75個市直單位、311個駐區單位納入管理,形成“四級聯動、全域統籌、力量整合、協同推進”的生動局面。同時,淮北市成立市、區兩級城市基層黨建工作領導小組,市、區、街道三級黨組織書記每年領辦城市基層黨建創新項目60個以上,街道、社區、國有企業等領域黨組織標準化建設達標率均為100%,基層黨建工作連續多年獲省轄市考核“好”等次。

以減負放權做強街道。淮北市聚焦街道“減負”,取消對街道招商引資的考核和職能部門對街道的直接考核,厘清街道8項職能,明確市、區兩級不得隨意將任務下派到街道,讓街道真正有精力為群眾辦事。淮北市聚焦街道“增權”,賦予街道對公共事務的綜合管理權等6項權力,在街道建立實體化綜合執法中心,吸納公安、司法、城管等6個重要執法部門,由街道統一調度。淮北市還聚焦街道“擴能”,按照“6+N”模式,統一設置基層黨建、公共管理、公共安全等6個內設機構,各街道結合實際可靈活設置1—2個其他機構,切實增強街道聯接轄區內各領域黨組織的“軸心”功能。

以務實為民做優社區。淮北市建立健全社區工作者職業體系,通過定向招錄等形式吸納優秀社區工作者進入公務員隊伍,健全社區工作者薪資待遇定期提升機制,激勵更多人才扎根社區、服務群眾。通過不斷創新服務方式和載體,淮北市在社區推行周末“錯時上下班”制度,設置AB崗,雙休日均安排半數工作人員值班服務,切實解決“上班族”周末辦事不便難題。淮北市還因地制宜打造春秋社區“三心換三心”、慶相橋社區“365生活圈”、桂苑社區“流動辦公桌”、安康社區“紅色益站”等20多個服務群眾黨建品牌,三年來累計為民辦實事10.2萬件。

打造“一組一會”,構建“人人

盡責”的城市治理共同體

淮北市去年城鎮化率達65.88%,居安徽省第四、皖北第一。特別是主城區相山區城鎮化率達84.67%,人口多、密度大,其中最大的社區人口近10萬,而社區工作人員通常不足10人,在提升服務質量、解決群眾難題、實現有效治理等方面力不從心。對此,淮北市牢牢把握黨中央推進國家治理體系和治理能力現代化的總要求,以社區為著力點,以基層黨組織為“主心骨”,創新推行政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐的“一組一會、五治融合”城市基層治理新模式,搭建群眾參與社會治理的平臺載體,以“社區共治、人人盡責”有效提升精細化治理效能。相關做法作為安徽省唯一案例入選中國城鄉社區治理藍皮書(2019)。

科學設置架構。淮北市以社區為單位建立“網格黨組織”,按照“一方隸屬、多重管理”原則,由社區黨組織書記、副書記、委員等兼任負責人;在黨支部領導下建立“社區居民議事會”,廣泛吸納居民代表、網格員、樓棟長、物業、“兩代表一委員”等參與議事;通過“一組一會”載體,積極開展協商重大事項、辦理公益事業、調解矛盾糾紛、倡導文明新風等工作。目前,淮北市113個社區已成立網格黨組織552個,居民議事會461個,網格黨支部負責人兼職議事會長“一肩挑”比例達80%。同時,淮北市鼓勵和引導社區內各級各單位黨組織、各類社會組織主動打破隔閡、走進社區,最大限度把各級各單位的黨建陣地、活動經費、社會資源、人才力量整合起來。

健全運行機制。淮北市廣泛傾聽民聲,完善問題“收集—協商—解決—上報—反饋”機制,通過設立居民信箱、開展定期走訪、開發微信小程序等方式,廣泛收集群眾意見,認真研判群眾需求。為積極解民憂、惠民生,淮北市網格黨支部定期與議事會溝通協商工作,研究群眾關注的問題。社區黨組織每月召開1次網格黨支部書記會議,分享治理經驗、解決治理難題。超過社區管理權限無法解決的及時向街道黨工委反映,定人、定責、定辦理時限,全力將群眾關心的各項事務辦好。淮北市還主動接受民評,在網格內開辟“居民一家親”專欄,設置“本期議題”“群眾反映”“回音壁”三個版塊,及時公布議事及反饋情況。年底召開年度述職評議會議,主動接受群眾監督,居民代表現場進行評議。

提升服務效能。淮北市堅持關口前移、重心下移,將網格劃分情況繪制成圖,公示各網格黨支部成員、居民議事會成員,確保找得到人、管得了事。通過堅持“出去一把抓,回來再分家”的服務理念,淮北市將幫扶對子、“三報到”志愿服務等活動開展到網格,把“流動辦公桌、議事桌”搬到小區,解決一批群眾關心的就業、就醫、就學、社會保障等民生問題。通過開展在職黨員“鄰里守望、共建共享”活動,淮北市每名在職黨員結對連心約3戶非黨員戶,協助“一組一會”化解矛盾、收集信息,把治理“大網”化為更有溫度的服務“微網”。目前,淮北市“一組一會”已累計調處信訪矛盾、群眾訴求15.6萬件。

堅持“兩建融合”,構建“人人

享有”的城市治理共同體

黨的建設是城市建設的根本保障。為此,淮北市堅持基層黨建與城市建設深度融合,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用,引領帶動廣大群眾共同投身“中國碳谷·綠金淮北”建設中來,共建美麗城市、共創美好未來、共享幸福生活。

在組織動員上出實招。淮北市創設不分時限、不限受眾、不設門檻的開放式黨校,在人流量大的公園廣場、街道社區日常播放音視頻、邀請專家學者授課,日均吸引20萬人駐足觀看,切實把廣大干部群眾的思想和行動統一到中央和省、市委決策部署上來,塑造干群齊心、共識共為的良好局面。為深入學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,淮北市132所開放式黨校和128所“e學習”遠教聯播平臺,每天不間斷播放中央權威媒體解讀音視頻,120多名縣處級干部登臺宣講,累計覆蓋超過100萬人。依托“基層書記大講堂”活動載體,淮北市95名社區(村)黨組織書記以鄉土話宣講政策、時事,目前已舉辦37期,受眾群眾2.8萬人次。

在推動發展上下實功。淮北市連續4年開展“干部幫聯企業”行動,選派2276名黨員干部擔任非公企業黨建指導員,幫聯企業1132家,累計解決融資、用地、用工等難題1.2萬余件。淮北市注重將黨員和人才“兩支隊伍”融合培育,涌現出7900余名“相城工匠”,先后引進280余名高端人才,招引了陶鋁新材料、金龍機電、平山電廠二期等優秀項目和企業,培育了碳基、鋁基、硅基、生物基、高端裝備制造、大數據等“四基一高一大”戰略性新興產業。今年前三季度,淮北市戰略性新興產業產值同比增長31.4%,居安徽省第2位。復工復產期間,淮北市大力實施“雙千工程”,選派1031名領導干部和黨建指導員,聯系包保淮北市2182家規上工業企業和中小微企業,全力幫助企業渡過難關。特別是為搶抓長三角一體化發展機遇,淮北市組織黨政代表團赴上海、常州、無錫等地學習考察,選派100名優秀年輕干部和57名村黨組織書記赴上海、浙江等地掛職鍛煉,由全面參與轉向深度融合。

在共建共享上求實效。淮北市各級黨組織在轉型任務面前勇挑重擔、在急難險阻面前沖鋒在先,有效破解各類城市建設發展管理難題。淮北市堅持不懈開展黨員志愿服務,成立市級黨員學雷鋒志愿服務總隊,帶動3200支志愿服務隊、近20萬名志愿者常態化開展志愿服務,165位市民入選“中國好人”,2017年以全國第三、安徽省第一的成績獲評第五屆全國文明城市,近期又成功通過復驗蟬聯全國文明城市。為積極應對煤炭去產能與保穩定的巨大壓力,淮北市人社、城管等部門黨組織及街道社區黨組織,與市內煤炭企業黨組織聯手,共同做好數萬名分流職工的思想引導、轉崗安置等工作,未發生一例上訪和影響社會穩定事件。淮北市聚焦棚戶區改造難題,創新黨建引領基層民主決策模式,在棚改一線建立臨時黨支部,同步組建“居民自治改造委員會”,先后改造14萬套。為全力破解房地產領域歷史遺留“難辦證”的問題,淮北市各級黨員領導干部帶頭推進,分別包保具體項目,目前已為55152套住房上了戶口,幫助近19萬群眾圓了辦證夢。特別是新冠肺炎疫情防控期間,淮北市面推行黨組織、黨員、干部“三報到”制度,淮北市481名縣處級以上領導干部包保小區,256家機關黨組織、1.1萬名在職黨員深入社區,開展卡點值勤8.2萬人次,解決難題1.6萬個,進一步密切了黨群干群關系。

北京pc28-结果参考